Comune di Guardia Perticara (PZ)

Art. 1

Oggetto

L'esecuzione dei lavori, forniture e prestazione di servizi in economia da parte del Comune di Guardia Perticara é regolato con norme contenute nel presente Regolamento.
I lavori, le forniture e le prestazionidi servizi che possono essere eseguiti in economia sulla base del presente Regolamento, riguardano, di norma:

a) i servizi generali

b) i servizi tecnici.

Art. 2

Servizi generali - Individuazione

I lavori, le forniture e le prestazioni di servizi riguardanti i servizi generali che per loro natura possono farsi in economia sono i seguenti:
Lavori, ivi comprese le riparazioni, adattamento e manutenzione di immobili comunali adibiti o non al pubblico servizio e dei relativi impianti, infissi e manufatti;
Lavori ordinari di manutenzione dei mobili, macchine ed attrezzi, degli immobili di proprietà comunale;
Acquisto dei materiali, utensili ed altri oggetti necessari per l'esecuzione in economia di lavori e servizi;
Locazioni per breve tempo d'immobili con attrezzature di funzionamento eventualmente già installate per l'espletamento di corsi e concorsi indetti dall'Amministrazione quando non siano disponibili sufficienti od idonei locali di proprietà;
Acquisto di apparecchi di registrazione acustica, visiva e del centro elettronico e del relativo materiale accessorio, riproduzioni cartografiche e di copisteria, rilegature e conservazione d'archivio, lavori di stampa, tipografia e litografia qualora motivate ragioni d'urgenza lo richiedano;
Divulgazioni dei bandi di concorso a mezzo stampa o con altri mezzi di informazione;
Spese postali, telefoniche e telegrafiche, provviste di generi di cancelleria e stampati, supporti meccanografici ed affini, spedizioni, imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio;
Acquisto e rilegatura di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere, abbonamenti e periodici;
Acquisto o noleggio, manutenzione e riparazione di mobili e suppellettili per ufficio, macchine da calcolo o da scrivere, macchine da stampa o fotoriproduttrici e relativo materiale tecnico, assistenza hardware e software;
Acquisto di combustibili e lubrificanti per veicoli ed attrezzi a motore, non programmabili;
Manutenzione ordinaria, ricovero in rimessa, noleggio ed esercizio dei mezzi di trasporto di proprietà;
Spese di vestiario al personale avente diritto;
Acquisto di materiale per le pulizie degli immobili comunali e pulizie straordinarie degli stabili;
Spese per illuminazione e riscaldamento, forniture di acqua, gas, energia elettrica e spese telefoniche degli immobili di proprietà;
Acquisto generi vari di vettovagliamento, per i quali non sia possibile o conveniente esperire gare pubbliche a causa di contingenti condizioni di mercato o di particolari difficoltà di reperimento o per la varietà dei singoli generi;
Acquisto, manutenzione e pulizia del vestiario, biancheria, corredo di guardaroba;
Acquisto e manutenzione di materiale da cucina, utensileria varia e stoviglie;
Acquisto e manutenzione del materiale didattico;
Noleggio, manutenzione e riparazione di macchine, utensili strumenti e materiali scientifici e di laboratorio;
Acquisto o noleggio, manutenzione e riparazione di materiale didattico, mezzi audiovisivi, fotografici e cinematografici;
Spese per accertamenti sanitari effettuati nei confronti del personale in servizio.

Art. 3

Servizi tecnici - Individuazione

I lavori, le provviste e le prestazioni di servizi riguardanti i servizi tecnici che per loro natura possono farsi in economia, sono i seguenti:
Realizzazione di opere riguardanti edifici comunali, strade e piazze, fognature, cimiteri, acquedotti e fontane, impianti sportivi e tecnologici, rete di illuminazione pubblica, aree verdi e segnaletica stradale;
Sgombero neve e provvedimenti antigelo, riparazioni urgenti a seguito frane, scoscendimenti, corrosione o rovina di manufatti, inondazioni ed allagamenti nei limiti di quanto é strettamente necessario per ristabilire il transito e per evitare maggiori danni;
Manutenzione parco automezzi e macchinari, compreso le riparazioni occorrenti ed il noleggio di quelli mancanti nella dotazione di proprietà dell'Ente;
Lavori da eseguirsi a carico dei trasgressori alle leggi, ai regolamenti ed alle ordinanze del Sindaco;
Acquisto, manutenzione, riparazione ed adattamento di apparecchiature ed attrezzature tecniche, mobili, arredi e macchine per ufficio e del relativo materiale di consumo, strumenti ed utensili ed altri oggetti necessari per l'esecuzione in economia di lavori e servizi;
Acquisto, riparazione e manutenzione di mezzi di trasporto ed approvvigionamento di carburanti e lubrificanti;
Provviste e lavori in danno di un appaltatore inadempiente, per il tempo necessario ad assicurare la copertura dei servizi, fino a nuova aggiudicazione.

Art. 4

Ordinazione di spese in economia

Individuazione dei funzionari autorizzati

Le spese in economia, nei limiti dei fondi stanziati nei pertinenti interventicapitoli del bilancio e nei casi previsti dai precedenti articoli 2 - 3 sono disposte, secondo le rispettive competenze, dai responsabili delle aree individuati con le deliberazioni di Giunta Comunale n. ____ del ___________________ e successive modifiche ed integrazioni.
Per tutte le spese di cui al successivo articolo 5, quando occorre, è richiesta deliberazione di autorizzazione alla spesa o determina d'impegno di spesa, così come previsto dall'art. 35 del Decreto Legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e successive modifiche ed integrazioni, nel rispetto delle vigenti disposizioni. Le spese, una volta effettuate, saranno liquidate con le modalità di cui al successivo art. 8.

Art. 5

Esecuzione dei lavori in economia

I lavori in economia possono essere eseguiti:
in amministrazione diretta;
a cottimo fiduciario;
con sistema misto e cioè parte in amministrazione diretta e parte a cottimo fiduciario.
Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori ed i servizi per i quali non occorra l'intervento di alcun imprenditore. Essi sono eseguiti con personale dell'Amministrazione, impiegando materiali, utensili e mezzi di proprietà o in uso alla medesima.
Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, le forniture e le prestazioni di servizi per i quali si renda necessario ovvero opportuno l'affidamento a ditte esterne di nota capacità e idoneità, la cui individuazione dovrà farsi con apposita delibera.
E' data facoltà alla Giunta Comunale predisporre elenchi ai fini dell'affidamento dei lavori, forniture e prestazioni di servizi in argomento. Negli elenchi sono iscritti, oltre ai soggetti ed alle imprese già noti e di fiducia, quelli che ne facciano domanda e che dimostrino le capacità e le idoneità richieste. Gli stessi, ove previsto, devono essere iscritti al Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura.
I lavori, forniture e le prestazioni servizi in economia, nei casi previsti nel presente regolamento, sono eseguiti previa richiesta di preventivi od offerte a ditte ritenute idonee per il settore merceologico o rami di attività:
almeno tre preventivi per importi fino a £. 3.000.000;
almeno cinque preventivi per importi da £. 3.000.001 a £. 10.000.000;
una gara esplorativa, con offerte in busta chiusa, per importi superiori a £. 10.000.001, invitando alla stessa almeno dieci ditte.

Nel caso in cui la specialità, la particolarità o l'urgenza dei lavori, delle forniture e della prestazione di servizi, non consentano di richiedere il numero di preventivi indicati in precedenza, da motivare in atti, è possibile acquisirne un numero inferiore, cercando sempre di assicurare una adeguata concorrenzialità.

E' consentito procedere all'affidamento dei lavori, della fornitura e dei servizi anche in presenza di una sola offerta.

I preventivi dovranno contenere le condizioni di fornitura, i relativi prezzi, le modalità di pagamento ed ogni altra condizione ritenuta conveniente dal Comune.

Importo massimo consentito per le forniture e la prestazioni di servizi: £. 20.000.000
Importo massimo consentito per i lavori: £. 50.000.000
Si prescinde dalla formalità di richiesta di più preventivi nei seguenti casi:
per lavori, forniture e servizi entro il limite di £. 1.000.000 purchè trattasi di interventi di modestissima entità;
quando trattasi di acquisti di beni la cui produzione é garantita da privativa industriale o di beni, servizi e lavori che una sola ditta può fornire con i requisiti tecnici e il grado di perfezione richiesti;
quando ricorrono situazioni di emergenza ed urgente necessità che richiedono il tempestivo intervento per garantire la continuità del servizio ovvero per fronteggiare situazioni di pericolo a persone o a cose.
Gli importi suddetti si intendono riferiti ad ogni lavoro, provvista o servizio, al netto dell'I.V.A. e di ogni altro onere fiscale.
I preventivi devono contenere le condizioni di esecuzione dei lavori dei servizi e delle provviste, i relativi prezzi, le modalità di pagamento, l'obbligo dell'assuntore di uniformarsi comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti.
I preventivi suddetti possono essere richiesti dall'Amministrazione anche sulla base di indicazione o foglio condizioni.
Per i lavori e provviste previste nei precedenti art. 2 - lett. a), b), c), d), l), m), o), p), q), r), s), t), e art. 3 - lett. a), b), c), d), e), f), i prezzi indicati nei preventivi richiesti devono essere sottoposti al visto di congruità del responsabile dell'Ufficio Tecnico Comunale o degli altri responsabili di Servizio, nell'ambito della rispettiva competenza.
In casi particolari potrà essere predisposto dall'Ufficio Tecnico Comunale uno schema di atto in cui siano descritti l'oggetto dei vari lavori e le condizioni generali e speciali di esecuzione, con invito alle ditte di restituirlo firmato con l'offerta dei prezzi. Potrà altresì, ravvisandone l'opportunità, essere indetta una gara ufficiosa fra un congruo numero di ditte idonee.
Valgono in tal caso le procedure fissate nel regolamento comunale per la disciplina dei contratti.
Ogni lavoro, fornitura o servizio da eseguirsi, in economia, in base ai preventivi ed offerte pervenute con esclusione di quanto previsto al precedente punto b), corredato da un quadro comparativo predisposto dall'Ufficio Tecnico dovrà essere approvato e aggiudicato con apposita deliberazione.
Le deliberazioni che approvano il preventivo o il progetto di spesa, devono in ogni caso, indicare particolarmente:
la causa per la quale i lavori, le forniture ed i servizi devono aver luogo;
l'ammontare presunto della spesa ed i mezzi di bilancio per farvi fronte;
le ragioni che giustificano la scelta del sistema in economia in luogo di quello dell'appalto, quando questo non sia obbligatorio per legge.
Tra i preventivi e le offerte pervenute, é di regola prescelta quella corrispondente al prezzo più basso; qualora la scelta non cada sull'offerta che ha proposto il prezzo più basso devono essere motivate per iscritto le ragioni tecnico-economiche che hanno indotto a tale scelta.
Di regola, la conseguente assegnazione dei lavori, delle forniture e dei servizi é effettuata mediante lettera od altra comunicazione scritta del committente (buoni d'ordine), a firma dei Responsabili di cui al precedente articolo 4, nell'ambito delle rispettive competenze.
In caso di ritardo imputabile all'impresa incaricata dell'esecuzione dei lavori, delle forniture e dei servizi di cui al presente regolamento, si applicano le penali stabilite nella lettera d'invito. Inoltre, l'Amministrazione, dopo formale ingiunzione a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza effetto, ha facoltà di disporre l'esecuzione in economia di tutto o parte del lavoro, della provvista e del servizio a spese dell'impresa medesima, salvo in ogni caso, il risarcimento del danno derivante dal ritardo.
E' data facoltà all'Amministrazione, per accertate esigenze di economicità, efficienza, tempestività, realizzare in economia opere comprese in progetti riguardanti categorie di lavori scorporabili ovvero nel caso di servizi, affidare a più ditte prestazioni che richiedono esecuzioni contestuali in diverse località del Comune (per esempio spalata neve, trasporti scolastici ecc.).
Nel caso che per l'esecuzione dei lavori, occorrano espropriazioni o si rendano necessarie occupazioni immediate per ragioni di pubblica utilità, prima di effettuarle verrà eseguito sul terreno il tracciamento dei lavori, si compilerà lo stato particellare dei terreni esproprianti od occupanti e quindi si procederà a concordare con i proprietari le relative indennità.
Qualora non sia possibile raggiungere un accordo bonario, si applicheranno le norme vigenti per le espropriazioni per cause di pubblica utilità
Inoltre, quando i lavori vengono eseguiti con il sistema dei cottimi fiduciari tra l'Amministrazione Comunale e il cottimista o i cottimisti prescelti dovrà essere stipulata apposita convenzione scritta, da redigersi anche nella forma della scrittura privata, nella quale saranno indicati:
l'elenco dei lavori, delle somministrazioni e delle opere;
i prezzi unitari per i lavori e le somministrazioni a misura e l'importo di quelli a corpo;
le condizioni di esecuzione;
il termine entro cui i lavori, le opere e le somministrazioni devono essere ultimate;
le modalità e i termini di pagamento;
le penalità in caso di ritardo e le facoltà che si riserva l'Amministrazione comunale di provvedere d'ufficio a rischio del cottimista, oppure di risolvere, mediante semplice denuncia il contratto di cottimo qualora il cottimista si renda inadempiente;
gli obblighi a carico del cottimista in ordine al rispetto delle disposizioni legislative o regolamentari vigenti in materia di tutela del lavoro sia sotto il profilo degli obblighi previdenziali che di sicurezza sul lavoro.
I lavori a cottimo verranno annotati nel libretto delle misure e nel registro di contabilità da tenersi dal Direttore dei lavori nel rispetto delle disposizioni riguardanti l'esecuzione dei lavori dati in appalto; per quelli eseguiti invece in amministrazione, l'annotazione sarà effettuata sulle note di lavoro settimanali.
In quest'ultimo caso é anche data facoltà, laddove sussistano evidenti situazioni di emergenza, al Responsabile dell'Ufficio Tecnico di provvedere all'assunzione anche di personale, purché siano rispettate le disposizioni previste dal collocamento ordinario.
Nel caso in cui si verifichino durante l'esecuzione dei lavori in economia danni alle opere eseguite o in fase di costruzione il Tecnico comunale o suo delegato dovrà darne immediata comunicazione al Sindaco, previa redazione di processo verbale nel quale dovranno essere esplicitate la causa dei danni, l'eventuale responsabilità, anche imputabile a negligenza da parte degli operatori e le opportune proposte per eliminare o ridurre gli effetti conseguenti.
Alla direzione dei lavori, provviste ed opere che si eseguono in economia, qualora per qualsiasi causa non sia possibile preporvi il Responsabile dell'Ufficio Tecnico Comunale, é data facoltà all'Amministrazione di nominare un Tecnico di fiducia designato volta per volta. Detto Tecnico avrà alle sue dipendenze un sorvegliante, scelto, di preferenza, fra il personale operaio.

Art. 6

Certificato di regolare esecuzione dei lavori eseguiti in economia

I lavori, forniture od i servizi di cui ai precedenti articoli 2), lett. a) e b), e 3), lett. a), b), d), e), sono soggetti a certificato di regolare esecuzione finale eseguito dall'Ufficio Tecnico Comunale, ovvero certificato di collaudo ove richiesto per legge, secondo le modalità e i termini fissati dalla legge 10 dicembre 1981 n. 741 e sue successive modificazioni.
Per i lavori, le forniture ed i servizi che per la loro natura non possono essere sottoposti a collaudo o non sia possibile certificarne la regolare esecuzione, la relativa dichiarazione é sostituita da una attestazione del Responsabile del Servizio che ha ordinato i lavori, le forniture e i servizi o da un suo delegato, dalla quale risulti che i lavori, le forniture o i servizi sono stati effettivamente eseguiti con esito favorevole dal punto di vista qualitativo e quantitativo.

Art. 7

Controllo delle spese

Le fatture e le note di spesa relative a lavori, forniture e prestazioni di servizi in economia dovranno essere vistate dai Responsabili dei Servizi, i quali controlleranno sotto la loro personale responsabilità le regolarità delle fatture e note di spesa stesse in relazione alle ordinazioni, alla natura e qualità di merci fornite, alle condizioni e patti prestabiliti a perfetta regola d'arte.

Art. 8

Liquidazione delle spese

Le fatture e le note di spesa relative a lavori, forniture e prestazioni di servizi eseguite in economia, munite del visto di regolarità e/o del certificato di regolare esecuzione e corredate del buono di ordinazione di cui al precedente articolo 5 sono sottoposti all'approvazione e liquidazione nel rispetto delle vigenti disposizioni.
I pagamenti relativi saranno effettuati con mandati di pagamento emessi dal Servizio di Ragioneria firmati dal Responsabile dello stesso e dal Responsabile del interessato alla spesa.
AI fini della liquidazione, occorrerà presentare i seguenti documenti giustificativi:
buoni di ordinazione (art. 5 presente Regolamento);
fatture o note di spesa, debitamente vistate ovvero munite del certificato di collaudo o dell'attestazione di regolare esecuzione dei lavori di cui al precedente articolo 6.

Art. 9

Disposizioni finali

Per quanto non previsto, anche se non riportate si applicherà ogni altra disposizione legislativa e regolamentare compatibile.